Накануне ночью к решению о целесообразности введения военного положения на всей территории Украины пришел Совет национальной безопасности и обороны Украины, срочно созванный после обстрела, а так же захвата российскими кораблями украинских катеров у Керченского пролива, сообщает bbc.com.
В процессе рассмотрения данного вопроса в украинском парламенте президентский указ претерпел некоторые изменения: изначально предложенный президентом Петром Порошенко срок военного положения был сокращен в два раза, а зона действия военного положения была очень сокращена.
Итоговое решение получилось принять лишь после того, как Порошенко пошел на уступки части своих оппонентов. Еще 1-м результатом парламентского дня на Украине было окончательное утверждение даты следующих выборов президента.
«Украина ни с кем не планирует воевать»
В 10-ть вечера воскресенья, спустя пару часов после инцидента вблизи Керченского пролива, президент собрал заседание военного кабинета, а в полночь началось заседание украинского Совбеза. После чего, уже в ночь на понедельник, Порошенко сказал о решении издать указ о введении на Украине военного положения сроком на 2-ва месяца.
До этого времени военное положение был особый правовой режим, который вводится на всей территории страны или ее части в случае вооруженной агрессии или угрозы нападения, — на Украине никогда не вводилось.
Анонсируя данное решение, Порошенко особо подчеркивал: объявление военного положения не похоже объявлению Украиной войны какому-либо государству, в этом случае России.
«Украина ни с кем не хочет вести войну. Военное положение вводится только с целью усиления обороны Украины на фоне возрастающей агрессивности и акта неприкрытой агрессии… со стороны РФ. Военное положение не значит нашего отказа от политико-дипломатического урегулирования освобождения украинской территории», — говорит он на заседании Совбеза.
Отдельно Порошенко сказал, что введение военного положения не будет включать в себя ограничения конституционных прав и свобод граждан.
Согласно с украинским законодательством, военное положение вводится в действие указом президента, его должна своим голосованием утвердить Верховная рада.
Текст президентского указа поступил в парламент лишь в обед понедельника и вызвал у депутатов Рады и внепарламентских наблюдателей много вопросов.
Почему сейчас?
Как депутаты парламента, так и простые пользователи соцсетей еще с ночи на понедельник задавались вопросом: почему решение о военном положении президент принял лишь сейчас.
Некоторые политические и общественные деятели точно требовали от украинской власти введения военного положения еще с начала украинско-российского кризиса, с весны две тысячи четырнадцатого года.
Вот и теперь наблюдатели задавались вопросом: почему крушение рейса МН17, Иловайский котел, штурм Дебальцево — события намного более масштабные, чем случай у Керченского пролива — не были для официального Киева поводом для введения военного положения?
Злые языки, например, лидер оппозиционной Радикальной партии Олег Ляшко, говорили, что причина этому — близость президентских выборов и низкие рейтинги нынешнего главы государства.
Сторонники президента оправдывались: РФ категорически отвергала свою причастность к боевым действиям в Донбассе, а теперь акт агрессии был осуществлен российскими военными судами, и это ознаменовало новый этап гибридной войны.
«Никто уже сейчас не скажет: «Их там не было». Никто не перевоплатится в зеленых гуманоидов или ополченцев. Это наглое и откровенное участие регулярных подразделений России, их демонстративное нападение на подразделение Вооруженных сил Украины. Это качественно другая ситуация», — говорит сам Порошенко.
Что делать с выборами?
Едва ли не основная претензия к указу президента — срок, на который он хочет ввести военное положение.
Его введение на шестьдесят дней означало, что начать избирательную кампанию к президентским выборам в запланированные сроки — тридцать первого декабря — не удастся: украинское законодательство запрещает проведение выборов во время действия военного положения. Естественно, само голосование не сможет быть в последний день марта.
Петра Порошенко, чьи рейтинги теперь действительно не гарантируют ему прохождения во 2-й тур президентских выборов, заподозрили в желании использовать военное положение в целях удержания власти.
О неготовности поддержать президентский указ в этой редакции подтвердили даже некоторые представители провластных фракций парламента.
Права и свободы
Возмущение некоторых депутатов Верховной рады вызвал находящийся в президентском указе перечень конституционных прав , а так же свобод граждан, которые могут быть ограничены во время военного положения.
Несмотря на обещание президента ничего не ограничивать, в данном контексте в документе были перечислены двенадцать статей конституции Украины: от неприкосновенности жилища и тайны переписки до свободы слова, права на предпринимательскую деятельность, а так же даже права на образование.
«Все, что тут пишется, это разрушение жизни украинцев», — рассказывала с трибуны Юлия Тимошенко, которая перед этим назвала себя сторонницей введения на Украине военного положения.
Сторонники президента парировали: военное положение само по себе состоит ограничением прав, а так же свобод граждан.
Ко всему же, то, что, согласно президентскому указу, некоторые права и свободы могут быть ограничены, это не означает, что они будут ограничены, говорил 1-й зампред парламентского комитета по вопросам нацбезопасности и обороны Иван Винник из «Блока Петра Порошенко».
Вопрос территории
Наконец, дискуссии в парламентском зале вызвало предложение президента ввести военное положение не лишь в Приазовье, а на всей территории страны.
Для оппонентов Порошенко связь между инцидентом около Керченского пролива и ограничением прав граждан в условном Закарпатье, которое лежит в сотнях километров оттуда, была не очевидной, и они обвиняли президента в стремлении установить контроль над своими противниками.
Сторонники главы государства говорили: угрозы Украине идут не только с восточного фланга.
«Объекты, от которых зависит обороноспособность страны, находятся по всей территории Украины», — отвечал глава фракции «Блока Петра Порошенко» Артур Герасимов.
Заблокированная трибуна
Так или иначе, в 4-ре часа дня — запланированное время начала еще одного заседания парламента — Рада не могла начать работу. Пару десятков депутатов заблокировали парламентскую трибуну, требуя консультаций с президентом по поводу проблемных моментов данного указа.
Сторонники президента винили блокирующих в стремлении попиариться на жизненно важной для страны теме, те требовали уважать их право на участие в принятии нужных для страны решений. В любом случае, работа Верховной рады была парализованной, а президент Порошенко, по сообщениям средств массовой информации, уехал из парламента.
Спустя некоторое время он неожиданно возник на телеэкранах страны с неанонсированным до этого обращением к народу. Из речи Порошенко было понятно, что он согласился пойти навстречу части требований своих оппонентов.
«Совбез мне предложил сегодня ввести военное положение на шестьдесят дней. Хочу объявить вам свое решение — я буду предлагать парламенту ввести военное положение на тридцать дней», — говорит он, пообещав еще, что в середине декабря лично внесет в парламент постановление о назначении президентских выборов на тридцать первое марта 2019 года.
Но, перед возобновлением работы Верховной рады консультации лидеров фракций и руководства парламента проходило еще пару часов, и парламент приступил к работе лишь после того, как участники переговоров договорились утвердить дату президентских выборов немедленно после голосования о военном положении.
«Да, но»
Обсуждение вопроса о введении военного положения несло сомнения в том, что итоговое голосование парламентариев окажется результативным: очень много возражений по поводу президентской редакции указа звучало с парламентской трибуны.
Кто-то, например, представители «Оппозиционного блока», очень протестовали против самого утверждения военного положения.
Иные, к примеру, «Батькивщина» Тимошенко, поддерживали военное положение как такое, но были настроены против предусмотренного президентским указом ограничения прав и свобод граждан.
Отдельные депутаты просили ограничить зону действия военного положения территориями, «подверженными откровенной агрессии» РФ.
Обсуждение время от времени шли во взаимные обвинения, а иногда и прямые оскорбления депутатами друг друга. При этом ход дискуссии не давал единого ответа на вопрос, проголосует ли за итоговое решение большинство парламентариев. В данном смысле решающим, кажется, была речь вернувшегося в парламент Порошенко.
Финальные уступки
В своем обращении Порошенко сердитым, если не свирепым тоном сказал, что обратится к предусмотренным законом ограничениям прав и свобод граждан исключительно в случае наземной агрессии РФ против Украины.
Кроме этого, он сказал, что в новом указе, зарегистрированном в парламенте взамен старому, зона действия военного положения ограничивается 10-тью областями Украины, которые граничат с РФ, Приднестровьем, а тоже имеют выход к Черному и Азовскому морям. Кроме того, военное положение, по предложению Порошенко, будет иметь действие во внутренних водах Азово-Керченской акватории. Именно с данных направлений, как говорит президент, наиболее вероятным является удар РФ.
По сути, президентские предложения удовлетворяли почти всех критиков его указа, которые не выступали против военного положения как такого. Так оно и получилось: сразу после того, как Порошенко завершил свою речь, спикер Андрей Парубий поставил данный вопрос на голосование, и кнопки «за» нажали 276 депутатов при 226 необходимых для принятия закона голосах.
Немедленно после этого Верховная рада двести девяносто восьми голосами «за» назначила очередные президентские выборы на давно запланированную дату — тридцать первого марта 2019 года, тем самым сняв часть вопросов по поводу возможного переноса даты голосования. А потом приняла обращение к парламентам мира в связи с актом агрессии РФ против Украины.
На этом длинный и нервный парламентский день был закончен.
