Двадцать пятого ноября две тысячи восемнадцатого года украинские бронированные катера и буксир попытались войти в Азовское море через Керченский пролив, пишет biznessobzor.ru.
Заявления сторон относительно деталей разнятся:
- Украина говорит, что суда запросили информацию о возможности прохода, но не услышали ответа;
- по версии РФ, они «осуществили еще одну попытку незаконных действий в пределах территориального моря России».
Корабли российской пограничной службы стали препятствовать маневрам катеров, причем 1-н из них, «Дон», пошел на таран. В конце концов оказались повреждены судно России и украинский буксир. «Дон» отправился «к своим берегам», корабли Украины продолжили движение. Стороны отреагировали таким образом:
- Украина, узнав о ситуации, отправила из Одессы еще два корабля к месту событий, но потом они легли на обратный курс.
- РФ подняла в воздух СУ-25 , а так же ударные вертолеты Ка-52.
Катера были заблокированы морскими силами России, после этого по ним открыли огонь на поражение; суда вместе с экипажем были задержаны. Проход через Керченский пролив перекрыли для украинских кораблей; по состоянию на двадцать шестое ноября допуск снова был предоставлен.
Важные детали
В том, как стороны комментируют конфликт в азовских водах, имеются разногласия. Украина говорит, что катера подавали запросы о проходе на диспетчерские пункты в Керчи, но не услышали ответа. Согласно позиции РФ, суда хотели пройти без предупреждения (пролив на момент конфликта был временно закрыт, поскольку в акватории на мель сел сухогруз).
Идут споры и о месте обстрела, которому подверглись суда, но независимых данных нам не получить. Согласно утверждениям РФ, огонь открылся в ее территориальных водах, то есть она действовала в рамках своего права. Украина говорит, что катера вышли из двенадцати мильной зоны (это расстояние от берега и определяет границу территориальных вод), следовательно, Россия допустила нарушение. Но, для международного сообщества деталь не станет решающей: ведь оно не признало Крым частью России, действия будут расцениваться как применение оружия на поражение в международных водах.
Попытки России закрыть Азовское море: что привело к конфликту
В сети уже вышли заявления, что ситуация— провокация со стороны президента Украины, желающего отсрочить выборы. Мы не будем останавливаться на данной версии, поскольку конфликта в Азовском море между Россией и Украиной я ждал не один год. Предлагаем рассмотреть, какие события указывали на его неизбежность.
Мы не будем давать морально-этическую оценку и ограничусь фактами: Россия заинтересована в том, чтобы создать препятствия украинскому судоходству в Азовском море. Прежде всего в акватории имеется Мариуполь — 2-й по значению украинский порт, и без свободного водного сообщения с этим городом будет нанесен удар всей экономике страны.
Через него идет часть экспорта зерновых и металла, значит даже из-за небольшой заминки компании несут убытки. В начале две тысячи десятых годов Мариуполь давал до девять % ВВП, а в 2018 г. он обеспечил 25 % налоговых поступлений Донецкой области. Но, что главнее, он представляет собой важную стратегическую точку, и об этом знали правительства Украины и Россия.
После того как Крым стал частью России, Керченский пролив стал своеобразным Босфором. То, что РФ станет ограничивать доступ, было вопросом времени.
Но главным поводом было поведение Украины в акватории:
- ведение учений и противодесантных мероприятий;
- боевые стрельбы артиллерии в городе Бердянск;
- вероятное размещение на скрытых позициях танков, изначально находившихся на базе в Урзуфе.
Украина стала перебрасывать суда в Азовское море, хотя до создания серьезных сил военно-морского флота не близко. До этого она имела только пограничные катера, которые патрулировали прибрежные воды. Но имеется вероятность, что она хотела создать военно-морскую базу в Мариуполе: конфликт сторон становился неизбежен.
Ситуация в Азовском море: договор между Россией и Украиной
Кто же должен контролировать азовские воды? Между РФ и Украиной имеется Договор 2003 г., который утвердил статус «внутреннего моря». Это означает, что стороны имеют право проводить досмотр кораблей, заплывших в Азовское море. Пограничники, экологи, сотрудники МВД, ФСБ и иных служб могут осуществлять проверки на предмет перевоза мигрантов, контрабанды, оружия и так далее.
Как это смотрелось на практике? После снижения отношений стороны задерживали корабли на сутки, что вело к убыткам. Пару раз были ситуации, когда в очереди в канал для досмотра и прохода простаивало 10 судов, причем ожидание достигало десять дней. Пока дело касалось украинских кораблей, ситуация в основном не развивалась: формально нарушения законов нет и не существовало . Но Россия стала осматривать корабли третьих держав, что привело к следующему:
- в октябре две тысячи восемнадцатого года Совбез ООН попросил Россию воздержаться от провокаций;
- в ноябре Совет ЕС обратился к России и призвал не вредить судам под флагами ЕС.
Важно еще, что с две тысячи четырнадцатого года РФ перебросила в азовские воды внушительное число военных кораблей. Украина в свою очередь говорила , что Россия чинит препятствия судоходству, и начала создание базы ВМС в Мариуполе. За последний квартал она перебросила в порт пять кораблей, причем операция, приведшая к конфликту, была 2-й , когда маршрут пролегал через Керченский пролив.
То есть Украина, хотя и могла перевезти корабли сушей, после заседаний в ООН и Совете Евросоюза почувствовала поддержку и послала их морем. И это действие загнало РФ в ловушку, хотя ее суть разнится от версии, преподнесенной нам СМИ.
Почему Россия закрыла Азовское море: без конфликта было не обойтись
Может ли РФ, увеличивающая присутствие в Азовском море, без конфликта пропустить украинские военные суда? Ответ виден. Проблема уже вышла в сентябре, когда Украина перекидывала корабль управления «Донбасс» и буксир «Корец». Ее получилось развязать относительно мирно, но после заседаний в ООН и Совете ЕС ситуация обострилась:
- Беспрепятственный пропуск с оглядкой на предупреждения Евросоюза сказался бы на внутренней репутации правительства и государства в основном. Представьте себе Керченский мост, который был бы не просто конструкцией, а символом присоединения Крыма. И под ним спокойно проплывают военные украинские корабли с флагами, а флот России не может их остановить, боясь реакции ЕС и Америки. Проигнорировать суда было сложно, хотя данный вариант мы считаем оптимальным: Украине до создания настоящей военно-морской базы еще много. Военное присутствие РФ в акватории таково, что и еженедельные переброски катеров (предположим, что те вообще есть) не поколебали бы чашу весов, а развития конфликта не было бы.
- Решение задержать суда, которое и было принято, стало нарушением не лишь договора с Украиной от две тысячи третьего года. Увы, сейчас речь идет о том, что наша страна не придерживается положения конвенции ООН по морскому праву.
Конечно, правительство России не может открыто говорить о желании контролировать Азовское море, и мы не даем оценку этому ее стремлению. Но хотим подчеркнуть, что конфликт назревал не 1-н день, поэтому дело не в разовой провокации сторон. Обострения было не избежать, и сейчас придется принимать решения, выходя из существующей ситуации.
Что может сделать Россия относительно конфликта на Азовском море
Как далее будут идти события? У РФ есть два варианта:
- Не пускать корабли Украины. Но в данном случае наше государство сделает акт агрессии и нарушит конвенцию ООН, что подведет к обострению конфликтов.
- Пропускать, но подчеркнуть, что украинские суда придерживаются российских законов и соблюдают международные нормы судоходства.
Можно подумать, что будет реализован 2-й сценарий. Но без санкций уже не получится, ведь они будут введены почти сразу. Украинская сторона может объявить о нарушении конвенции ООН и договора от две тысячи третьего года, и мировое сообщество не преминет отреагировать.
Что может предпринять Украина в связи с конфликтом
Как Украина может повлиять на развитие конфликта в Азовском море, кроме обращения к Америки и Евросоюзу? Как бы инструментов влияния у нее не имеется.Один вариант — использование права на досмотр российских кораблей, но из-за нехватки сил реализовать сценарий получится лишь на судне, идущем в украинский порт.
Что ждет Россию в связи с конфликтом на Азовском море
Поскольку следующих санкций не избежать, за конфликт будут расплачиваться простые граждане: рубль наверняка упадет, причем возможные потери составляют 10—15 %. На ситуацию может повлиять Центральный банк, но пока предвидеть развитие событий не получается. Ведь вместе с конфликтом произошло падение цен на нефть, что увеличивает негативные тенденции.
Иной риск это разрыв договора, закрепляющего за Азовом статус внутреннего моря. В данном случае надо определять линии государственной границы и руководствоваться нормами международного права.
Но в развитии событий имеется и положительная сторона: западные страны отреагировали спокойно. Были призывы не нагнетать обстановку и развязать конфликт миром. Исключением может быть Америка, поскольку Вашингтон активнее ЕС помогает Киеву. Их позиция зависит от внутренней политики в стране, но введение решительных санкций с их стороны будет вероятным.
Заключение
Конфликт между РФ и Украиной, связанный с Азовским морем, дошел до пика недавно. Но это не значит, что противостоянию 1-н день. Желание России контролировать Азовское море предсказуемо, поскольку политики руководствуются принципом «выгодно-невыгодно», а не «честно-нечестно». Как развернутся далее события, покажет час.
