С момента учреждения федеральных округов в двух тысячном году их границы не часто были изменены. В две тысячи десятом году из Южного округа был выделен Северокавказский, в две тысячи четырнадцатом был создан Крымский федеральный округ, 2-ва года спустя он был упразднен и присоединен к все тому же Южному. Указ Путина знаменует собой 4-е по счету изменение границ федеральных округов: теперь в составе Дальневосточного федерального округа будет одиннадцать регионов, а в Сибирском округе останется лишь 10. В указе Владимира Путина о причинах передачи Бурятии и Забайкалья в ДВФО не говорится, но многие близкие к Кремлю эксперты называют основным мотивом этого решения попытку дать толчок экономическому развитию данных дотационных регионов с помощью их вовлечения в специальные инвестиционные программы для Дальнего Востока, пишет svoboda.org.
В то же время передача 2-х регионов от Сибири Дальнему Востоку (пусть федеральные округа по закону и не состоят субъектами административно-территориального деления России) у многих комментаторов в социальных сетях вызвала недоумение и усмешки.
Можно лишь посочувствовать соседям-бурятам, теперь им до столицы своего округа (Хабаровска) пилить больше на четыреста пятьдесят километров, чем до Новосиба. А если краевой уполномоченный Кожемяко перетащит столицу округа во Владивосток – то будет дальше не на четыреста пятьдесят, а на тысячу двести километров. Еще о названиях, вот Иркутская область – это Прибайкалье, Чита – это Забайкалье, а Бурятия? Какое это Байкалье? В общем, Иркутск снова стает пограничным городом. Тут теперь опять заканчивается Сибирь и «большая земля» – а сразу за Байкалом теперь опять начинается Дальний Восток: край военный, беспокойный, степь, кочевники, приграничье и сплошной территориальный вопрос. Добро пожаловать в восемнадцатый век, – пишет в «Фейсбуке» иркутский журналист и блогер Владимир Демчиков.
Политолог Александр Морозов повязывает решение Путина с военно-политическими резонами:
Путин вместе с Шойгу перевели бурятов и Забайкалье в соседний федеральный округ. Значит , там вместо Дальневосточного федерального округа образован Военно-китайский федеральный округ, так чтобы граница вся находилась в руках 1-го округа.
Юрий Ботоев – бурятский кинорежиссер, поэт-сатирик и музыкант – потешается над тем фактом, что Бурятия явилась Дальним Востоком, а Иркутская область – нет:
– Как Вам нравится переход в Дальневосточный федеральный округ?
– Естественно, я считаю это верным решением!.. Давно просилось!.. Ведь сейчас будет ещё лучше, много программ развития!.. Будут рабочие места!.. Как и все иные +100500 решений считаю совсем верным… (типичные ответы зависимых от власти чиновников. Тьфу!)
ЧТО ТЕПЕРЬ НАДО ДЕЛАТЬ?
1)Отделяемся от иркутян маской надменности на лице, показываем , что совсем их не знали. Максимально убираем друзей из Фейсбука, Вконтакте, Инстаграм, особенно чистим в Одноклассниках. Сейчас нам не по пути.
2) Ищем среди друзей тех, кто живет на Дальнем Востоке, пролайкиваем их снимки, особенно с кошечками. Реакция на няшность оценится.
3) Не обращаем внимание на радость СФО, что свободные средства пойдут на их развитие и терпим, пока в ДФО не успокоятся в особенности «самим не хватает, а еще 2-ва дотационных региона приклеили к нам». Время всё лечит…
4) Ведем люстрацию заведений с корнем «Сибир» в слове. Даем понять, что названия не нужное. Эту работу поручаем рекламным агентствам, которые делают изготовлением вывесок. Процент с доходов отправляем в развитие ДФО.
5) Тролли провластные, левые, правые, оппозиционные должны обратить внимание на своих коллег, которые несут ник «сибиряк», «сибиряк03», «сибиряк1937» и иное, чтобы изменили свои логины на актуальные. Как бы «ярпкдфо03» – сокращенное от «я рад присоединению к дальневосточному федеральному округу» или «инспкдфо1917» – «идите нафиг с присоединением к ДФО».
6) Делаем климатические условия к среднетемпературному по Округу: летом, как зимой в Якутии, зимой влажно, как на Курилах.
7) Пускаем электричку «Владивосток – Выдрино», сокращенное «ВВ».
8 ) В Выдрино сделать блок-пост. На трассе, неподалеку от Байкала вывесить баннер «Добро пожаловать на Дальний Восток!»
9) Для укрепления границ ДФО на Байкале сделать «Байкальский флот» схожий с Балтийским, Черноморским и иное. Переделать все гражданские суда под торпедоносцы, тральщики, эсминцы, крейсеры и по возможности некоторые из них должны быть подводными лодками.
Список переформатирования будет все время пополняться…
Об Иркутской области, которой после реформы «не повезло» быть в Сибирском федеральном округе, пишут и иные комментаторы:
Alexandra Garmazhapova:
Что мы доведались из выступлений главы Бурятии Алексея Цыденова, сенатора Вячеслава Наговицына и иное.?
А то, что Сибирский федеральный округ не на столько важен, как Дальневосточный, ведь все деньги из центра идут на ДФО.
«С сегодняшнего дня все преференции, до этого разработанные для опережающего развития Дальневосточных субъектов РФ, распространяются и на Бурятию, – пишет Наговицын. – Республике дан шанс из глубоко дотационного региона быть экономически развитым, самодостаточным субъектом с развитой социальной инфраструктурой […]».
Значит вопрос: если одни округа «лучше», а иные»хуже», почему не исправляют последние?
Значит иркутяне это лохи, что остаются в безденежном СФО? Все, сейчас буряты могут натянуть пафосные унты и пройти по Иркутску, подняв голову. Ведь теперь не какие-то там полуголодные сибиряки, а сытые и лощеные дальневосточники!
Иркутское информационное агентство «Альтаир» дает цитату еще 1-го критика реформы, политолога Максима Зимина:
«Авторы решения не ладят с географией, экономикой , а так же здравым смыслом. Например, сейчас популярные курорты Аршан и Жемчуг в Тункинском районе Бурятии, находясь западнее Иркутска, явились Дальним Востоком. Вместо настоящих изменений у нас предпочитают двигать мебель по квартире, причем унитаз может быть на кухне, а платяной шкаф – в ванной комнате. При всем сами федеральные округа даже не зафиксированы в Конституции, в отличие от республик, краев, областей, автономных округов. Главнее то, что у нас общая забота и общее достояние – Байкал. Отныне – и это еще 1-н абсурд – часть озера находится в одном федеральном округе, а часть – в другом. Это, естественно, затруднит общую природоохранную и туристическую деятельность, да и все инициативы и программы, «завязанные» на Байкале».
Глава Бурятии Алексей Цыдёнов спешит заверить волнующихся, что передача республики в Дальневосточный федеральный округ никак не коснется на экологических программах для Байкала. Тем временем в социальных сетях шутят о прошлых и новых очертаниях Сибирского федерального округа на картах:
Радио Свобода попросило прокомментировать решение о передаче Бурятии и Забайкальского края в состав Дальневосточного федерального округа профессора географического факультета Моссковского государственного университета , а так же директора региональной программы независимого Института социальной политики Наталью Зубаревич:
– Дело в том, что Дальневосточный федеральный округ имеет сильно много инструментов поддержания территории – «территория опережающего развития», «зона свободного порта». Видимо, решили, что данные инструменты широко будут расходиться и на депрессивное Забайкалье. Ну и пусть распространяют. Но проблема в том, что данные инструменты не сильно работают. Им не получилось с помощью всех данных мер вытянуть Дальний Восток на устойчивую траекторию развития. Почему тогда получится это сделать для Забайкалья – я не знаю. Основная цель – «пристегнуть» [данные регионы] к зоне особой поддержки под названием «Дальний Восток».
– Как долго действуют данные инвестиционные программы в Дальневосточном федеральном округе, чтобы можно было оценить их необходимость ? Они не работают совсем или же работают плохо?
– Они работают сильно плохо. Во-первых, стратегический приоритет Дальнего Востока был заявлен еще в двух тысячных . Кстати, данная программа называется «Программа поддержки Дальнего Востока и Прибайкалья», сюда вошли и Бурятия, и Забайкальский край и даже Иркутская область. Если говорить о теперешней поддержке, да: Дальний Восток получает двенадцать процентов от всех трансфертов, которые идут субъектам Федерации с федерального уровня при населении чуть больше четыре % [от общей численности населения России]. Там все сильно дорого, бюджетные расходы большие, поэтому федералы их поддерживают. Но, извините, ровно также они поддерживают республики Северного Кавказа: те же двенадцать % от всех трансфертов. Не думаю, что «пристежка» к Дальнему Востоку как-то улучшит помощь федерального центра 2-м забайкальским территориям, потому что они и теперь уже достаточно высокодотационные. Если говорить о Бурятии, то за последние годы уровень ее дотационности (процент федеральных дотаций в бюджете региона. – Прим. РС) лишь рос: сорок пять, сорок три, сорок семь%.
Если говорить о Забайкалье, то данный показатель находится в интервале от тридцати восьми до 32%. Они и так дополнительно получают финансы, находясь регионами сильно менее развитыми. Не думаю, что то, что их вставят в Дальневосточный федеральный округ, как-либо поменяет трансфертную политику. Так не выходит. Когда брать отношение федеральной власти к Дальнему Востоку, то я бы ответила так: слов много, дел мало. Если брать все инвестиции из федерального бюджета (потому что есть вообще инвестиции из всех источников, а имеется инвестиции из федерального бюджета), их немного – это где-то семь–восемь % от всех инвестиций в стране. Доля Дальнего Востока в инвестициях из федерального бюджета за последние четыре года сократилась с десяти до пяти %. Ну, не заметил федеральный бюджет свой приоритет на Дальнем Востоке. А вот доля Южного федерального округа с возникновением там Крыма с Севастополем выросла с восьми до двадцати девяти %! Вот вам точный приоритет для инвестиций. Дальше глядим все инвестиции. И где же видим Дальний Восток? На весь Дальний Восток инвестиции из всех источников – чуть более семи %. И что получит дополнительно Забайкалье, когда оно войдет туда, где инвестиций так толком и нет?! А без инвестиций развития не бывает.
– Можно ли считать, что смена «прописки» Бурятии и Забайкальского края носит только декоративный характер?
– Нет, точно не декоративный, а административный характер. Потому что власть всегда почему-то знает, что ее административные решения состоят толчком к развитию. Приходится им пояснять, что данное не так.
– Многих ли чиновников коснется данная реформа? Есть ли те, кто может в результате этого продуть?
– Коснется она не всех. Деньги выбивают в столице, а совсем не в полпредстве. Полпредство средств не имеет. У полпредов их нет. Это надо тут же иметь в виду. Все вопросы, связанные с финансированием, решают в Москве, и больше нигде. Человек, который называется представителем президента в регионе, будет прибывать уже не в Новосибирск, а в Хабаровск или во Владивосток, если в то место «перетащат» столицу Дальневосточного округа. Шило меняют на мыло. Расстояние, скажем так, не очень различается. Какие еще могут быть последствия? Губернатор сейчас, когда всех губернаторов округа собирают на совещание под приезд какого-либо большого федерального чиновника, будет летать не в Новосибирск, а в Хабаровск – Владивосток. Все. Больше ничего не меняется. Деньги – в столице. Принятие решений: Министерство финансов в Москве, Администрация президента в Москве. Только сейчас за данными регионами будут присматривать люди иного человека, полпреда Дальневосточного округа Юрия Трутнева. А до того за ними присматривали люди человека с военной биографией, Сергея Меняйло(Меняйло являлся командиром Новороссийской военно-морской базы, участвовал в российско-грузинской войне две тысячи восьмого года, имеет звание вице-адмирала). Что лучше –мне не известно. В моем понимании, военные – это совсем беда (я имею в виду полпреда в Сибири), но и Трутнев так же не мед , жесткий человек. Ничего почти не поменяется. Не надо на обычные передвижения шахматных фигурок на доске реагировать как на что-то главное. Попробуйте не очень обращать на данное внимание.
