«Законопроект написан так, что всех пивоваров надо расстрелять, сжечь, а пепел – развеять!»

Депутат Госдумы от РТ Ильдар Гильмутдинов вносит «пивной реестр»: нарушителям правил грозят миллионные штрафы и даже лишение свободы

«Это будет серьезнейший удар по малым пивоварам!» — критикуют новый законопроект в «ОПОРе России». Вместо лицензирования депутат от Татарстана предлагает обязательный для всех реестр: без него варить пенное будет невозможно. А счетчики системы ЕГАИС поставят всем, кто разливает 50 тыс. дал пива (сейчас они нужны только тем, кто производит 300 тыс дал). Это лишь первые шаги по очистке пивного рынка. Что будет дальше — в материале «БИЗНЕС Online».

«Законопроект написан так, что всех пивоваров надо расстрелять, сжечь, а пепел – развеять!»

ПИВОВАРОВ ВКЛЮЧАТ В РЕЕСТР: НАРУШИТЕЛЯМ ГРОЗЯТ МИЛЛИОННЫМИ ШТРАФАМИ И ЛИШЕНИЕМ СВОБОДЫ

Правила работы для российских пивоваров могут измениться: соответствующий законопроект разработал депутат Госдумы Ильдар Гильмутдинов. Сам депутат сегодня не смог оперативно прокомментировать законопроект — идет заседание сессии Госдумы РФ, пояснил он «БИЗНЕС Online».

Текст документа опубликован на днях на сайте национального союза производителей пива и напитков. Главная идея — включить пивоваров в реестр производителей пива, медовухи и сидра, который будет курировать Росалкогольрегулирование. При этом требования для включения в список, согласно 45-страничному законопроекту, сходны с теми, что предъявляются к производителям крепкого алкоголя для получения лицензии, которая для производства и продажи пива не требуется. Использовать основные технологические мощности для производства пива, сидра или медовухи без включения в реестр будет запрещено. Наказание — уголовное, крупный штраф в размере 2–3 млн рублей или в размере зарплаты или другого дохода осужденного за три года. Либо принудительные работы на срок до трех лет, либо лишение свободы на тот же срок.

Документ также предлагает в шесть раз снизить порог мощности предприятий, при которой они не должны устанавливать счетчики изменения и учета готовой продукции — с 300 тыс. до 50 тыс. декалитров (дал) в год. Новые правила также допускают внеплановые выездные проверки. Розничные продажи пива, а также продажу алкоголя при оказании услуг общественного питания предлагается фиксировать в ЕГАИС. Закон должен вступить в силу с 1 января 2020 года.

Напомним, в начале этого года об увеличении количества запланированных проверок объявило Росалкогольрегулирование, объясняя это большим количеством псевдопивоваренной продукции, выявленной в 2018 году. Только за 9 месяцев 2018 года ведомство арестовало 276 млн дал такой продукции, тогда как за весь 2017 год было арестовано 176 тыс дал.

«Законопроект написан так, что всех пивоваров надо расстрелять, сжечь, а пепел – развеять!»

«ЭТО УПОРЯДОЧИВАНИЕ РЫНКА: НАДО ЗНАТЬ, КТО И ЧТО ПРОИЗВОДИТ НА ТЕРРИТОРИИ СТРАНЫ»

В Татарстане уже давно обращают внимание на объем серого пивного рынка, и необходимость регулирования производства пивной продукции. Прошлым летом была создана пивная ассоциация РТ, одна из задач которой — объединение сил игроков отрасли для борьбы с «нелегалами». Так что в разработке этого законопроекта ассоциация принимала активное участие, направляя свои предложения и в РАР, и в минфин России.

Председатель организации Ринат Акчурин в разговоре с «БИЗНЕС Online» отметил, что речь идет не об ужесточении работы для пивоваров, а о централизации и контроле работы. «Законопроект предусматривает введение реестра производителей. До сегодняшнего дня такого реестра не было, и, помимо стабилизации пивной промышленности, он позволит упорядочить рынок. Стоит вопрос о том, чтобы знать, кто и что производит, какие вообще предприятия работают на территории страны, соответствует ли производство ГОСТу, а оборудование — требованиям, и так далее, — говорит он. — Вторая часть законопроекта об уменьшении порога на установку счетчиков. Сейчас малые предприятия, которые производят 200–250 тысяч декалитров, никак не учитываются: государство просто не знает, сколько и чего производится. Не исключена вероятность, что часть пива у них проходит нелегально, не через систему ЕГАИС. Из-за этого бюджет теряет доходы».

Если законопроект будет одобрен, то все, кто производит от 50 тысяч декалитров и выше, будут обязаны установить счетчики системы ЕГАИС. А те, кто варит меньше, войдут в реестр и будут проверяться — но счетчики могут не ставить. 

Сегодня законопроект находится на согласовании в правительстве РФ, а также направлен в Верховный суд, так как принятие данного закона предполагает изменения и в других законах — в уголовном, налоговом и административном кодексах. Только после этого законопроект будет внесен на рассмотрении в Госдуму.

По мнению Акчурина, введение этой меры — лишь первый шаг к очищению рынка, который позволит уменьшить долю серой, неучтенной продукции на 10–20%. «Второй шаг, который в республике уже испытывается с декабря в пилотном режиме, — введение минимальной розничной цены на добровольной основе, — рассказал председатель ассоциации. — Следующий шаг — это все-таки маркировка, к которой, думаю, придем в свое время. Уже эта мера вполне реально приведет к уменьшению серого рынка на 70–80 процентов. Полностью убить серый рынок очень трудно, потому что всегда найдутся те, кто будет стараться заработать на незаконной работе. Но мы будем бороться».

«Законопроект написан так, что всех пивоваров надо расстрелять, сжечь, а пепел – развеять!»

УЧАСТНИКИ РЫНКА И «ОПОРА РОССИИ» ПРОТИВ: «В СРЕДЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ЦАРИТ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЕ ВОЗМУЩЕНИЕ!»

В национальном союзе производителей пива (НСПП) полагают, что меры, предлагаемые законопроектом Гильмутдинова, фактически равны лицензированию. А лицензирование, по их мнению, создаст барьеры для бизнеса и неминуемо приведет к росту цен. Вице-президент «Балтики» Алексей Кедрин, мнение которого приводит «Коммерсантъ», называет документ попыткой притянуть регулирование пива к нормам, которые существуют в сфере крепкого алкоголя уже в течение 20 лет и во многом себя дискредитировали. 

По мнению директора по корпоративным отношениям и правовым вопросам AB InBev Efes Ораза Дурдыева, законопроект отражает те меры, что игроки отрасли предлагали минфину и Росалкогольрегулированию. Но в итоге документ все-таки не полностью учитывает специфику пивоваров. В частности, за незначительные нарушения, например несвоевременное предоставление документов или технические ошибки, предлагается исключение производителя из реестра. Даже в правилах для производителей крепкого алкоголя для начала можно лишь приостановить работу юрлица-нарушителя, причем даже не для всей компании, а для одного из проштрафившихся подразделений. В общем, есть над чем поработать. 

Как рассказал «БИЗНЕС Online» член президиума «Опоры России» Алексей Небольсин, «пивняки» уже полтора года обсуждают с минфином России законодательные меры по улучшению контроля за оборотом пивоваренной продукции. Дисциплины на рынке с тех пор стало несравнимо больше, чем в 2017 году. 

«Результаты производства говорят сами за себя. За 2018 год было произведено 733 миллиона декалитров, а 728 миллионов декалитров продано. Это данные федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, — говорит Небольсин. — Цифры свидетельствуют, что оборота продукции без оплаченного акциза нет! Производство контрафактной продукции исключено. Покажите мне хотя бы один пример пива, которое сделано из солодового порошка с добавлением этилового спирта…  Единственная проблема, которая есть на рынке, — это манипуляция производителей слабоалкогольных коктейлей с акцизом. Коктейли, производимые путем смешения продуктов этилового спирта с различными красителями, выдают за пивной напиток, экономя 8 рублей на литре. У них акциз 29 рублей на литр, а у пива — 21 рубль. Из-за этого страдает весь рынок пивоваров».

Небольсин указывает, что даже в пояснительной записке к законопроекту у депутата из Татарстана написано, что в результате проверок у 23 организаций изъято 3,6 млн единиц пивной продукции. Даже если это полуторалитровые бутылки, то общий объем контрафакта — всего 5 млн литров. Это лишь 0,7% всех рыночных объемов, то есть доля, стремящаяся к нулю! «А законопроект написан так, что всех пивоваров надо расстрелять, потом сжечь и развеять пепел по ветру», — иронизирует собеседник «БИЗНЕС Online». 

«Те требования, которые написаны для включения в реестр, списаны из лицензионных требований для крепкого алкоголя, — продолжает собеседник «БИЗНЕС Online. — В среде предпринимателей царит чрезвычайное возмущение. Нам обещали в течение двух лет открытый диалог по согласованию инициатив, с частью которых мы согласны. В итоге диалога нет, непонятно откуда появился этот законопроект. Мы его кривым путем получили, начали обсуждать — а нам уже из приемной Гильмутдинова звонят, требуя прекращения обсуждения».

Ряд требований к пивоварам невыполнимы, считает Небольсин. Только для включения в реестр пошлина — это 800 тыс. рублей (а в реестр должны войти все производители, даже те, которым не нужны счетчики ЕГАИС). «Это значит, я сначала оплачиваю эту сумму, потом проверяющий может найти ошибку и деньги „сгорят“. Я могу пять раз переподаваться и заплачу 4 миллиона?» — возмущается член президиума «Опоры России».

Небольсин считает, что истинный бенефициар документа — федеральная служба по регулированию алкогольного рынка. «Они хотят как можно сильнее закрутить гайки, зачистить информационное поле — чтобы никто не вякал», — полагает он. Ведь давняя мечта Росрегулирования — лицензировать всех пивоваров, но назвали это мягче: включением в реестр. «Мы ни при каком условии не поддержим подобный законопроект. Это будет серьезнейший удар по малым пивоварам!» — заключил Небольсин.

Директор пивоварни Brew Barrel Константин Иванов уверен, что данная инициатива отражает интересы в первую очередь транснациональных компаний вроде «Балтики» или Heineken. Мелкие пивоварни от этого не пострадают, но «середнячки» уйдут с рынка: они или будут сильно ограничены, или им придется продавать бизнес. По словам Иванова, производство пива у транснациональных компаний в последние пять лет сокращается, объем продаж падает. «Балтике», например, пришлось даже закрыть один из заводов.

Что касается борьбы с рынком серого пива, то это просто предлог для проведения закона через Госдуму. «Кто производил пиво в темную и уходил от уплаты акцизов, они точно также будут работать и уходить, — уверен Иванов. — Их никто и не знает, это закрытые заводы на старых складах. Что введут дополнительные ограничения, что не введут — им все равно!»

Впрочем, чтобы выиграть от инициативы законодателей, нужно быть очень крупным игроком, считает Иванов. Скорее всего, даже гораздо крупнее «Татспиртпрома», подозревает собеседник «БИЗНЕС Online».

Источник

Читайте также:

Добавить комментарий